Nella realtà ben definita del comune di Milano si vanno ad osservare e analizzare le forme di governo metropolitano, con aspre critiche riguardanti la loro conduzione nello scorso decennio, e con proposte innovative da mettere in atto per un nuovo modo di vedere l'assetto della 'governance' metropolitana. Rivedendo tutti i processi di cambiamento economico e socio/culturale, si propone infine una ricostruzione efficiente e qualitativamente superiore, da prendere come modello per realtà urbane similari.