Il capo dell'Europol, Sellberg, dichiara guerra al crimine organizzato che va assumendo il controllo, economico e politico, dell'Europa. A questo scopo chiama accanto a sÿ l'ex poliziotto e collega Johan Falk. Inizialmente restio a tornare tra le fila delle istituzioni, Falk verrà suo malgrado coinvolto nel rischioso tentativo di proteggere una testimone molto scottante. Un viaggio attraverso l'Europa della finanza e delle rivolte popolari, mentre le fondamenta di un intero continente vengono messe in discussione.