Indirizzato a coloro che si occupano della gestione di servizi sociali, sanitari e scolastici, non intende fornire modelli o facili soluzioni, ma indica delle strade, insegna a crearsi degli strumenti, sulla base della convinzione che la vera qualità sia frutto di elaborazioni e adattamenti all'interno dei servizi stessi, piuttosto che di piatta applicazione di qualche ricetta. L'autore insiste sulla qualità delle risorse umane e passa in rassegna i criteri di buona gestione, gli indicatori di qualità dell'organizzazione e delle relazioni, e infine propone metodi di valutazione dei risultati, del clima, e un piano per formare i promotori di qualità.