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Il libro muove dalla constatazione che, fino al 1989, l'assetto bipolare ha mascherato le tendenze di fondo che andavano rimodellando il sistema internazionale. La principale di queste tendenze consiste nel tramonto del dominio esercitato dagli stati sovrani, spiazzati dal crescente ruolo di nuovi attori infrastatali capaci di muoversi non più soltanto sulla scena nazionale ma anche internazionale.
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