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Il volume compie un'analisi critica dei caratteri e delle inadeguatezze del nostro Stato sociale in comparazione con i modelli di welfare presenti in Europa e, soprattutto, in riferimento al disagio e alle disuguaglianze sociali crescenti in Italia, con il persistere di vistose iniquità e inefficienze della spesa sociale. Traendo spunto dalla ricorrenza del decennio trascorso dalla presentazione del Rapporto della "Commissione Onofri" - voluta nel 1997 da Romano Prodi - la ricerca indaga le cause e i meccanismi che, vanificando sul nascere ogni progettualità innovativa delle politiche sociali, hanno bloccato la "riforma del welfare", pur da tutti riconosciuta necessaria. Un quadro illuminante sia delle politiche sociali dell'ultimo decennio, in ogni campo (lavoro e ammortizzatori sociali, sistema pensionistico e sanità, trasferimenti monetali e servizi, politiche della famiglia e della casa, assistenza sociale e contrasto della povertà), sia dei nodi irrisolti e delle nuove sfide per l'incompiuto e diseguale benessere sociale dell'Italia.
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