Il Programma Pass (Pubbliche amministrazioni per lo sviluppo del Sud), finanziato dal Fondo sociale europeo, è stato utilizzato dalle pubbliche amministrazioni del Mezzogiorno, con risultati positivi sotto l'aspetto di una formazione continua nelle pubbliche amministrazioni. Ora l'eredità del Programma Pass, finanziato dal 1996 al 2000, è stata raccolta dalla nuova programmazione che interviene sia a livello centrale che regionale, rafforzando i contenuti del Programma, in virtù di una tesi oggi quanto mai indiscutibile: dalla qualità di contesti istituzionali dipende in larga misura il successo delle politiche.