Europas Schicksal war von allem Anfang an in einem erheblichen Ausmaa von seiner Geographie vorgezeichnet. Der raumlichen Zerrissenheit des Kontinents entspricht eine politische Fragmentierung, die seine Geschichte besiegelte: Zunehmend blutige Kriege zwischen den verschiedenen Teilbevolkerungen, die sich fortwahrend festigende Ausbildung nationaler Identitaten und Leidenschaften, wie auch das Scheitern imperialer Einigungsversuche, pragten den Kontinent. Die spate Grundung einer Europaischen Union konnte auf diesem Hintergrund nur die Gestalt einer "schwachen" Konfoderation annehmen, die ihre demographischen und okonomischen Starken im Kampf der groaen Machte um die Weltherrschaft nur eingeschrankt zur Geltung bringen kann. Europaische Politik kann unter diesen Bedingungen nur die Gestalt einer fortgesetzten klugen Bemuhung annehmen, nicht in das Kielwasser - oder auch das Fadenkreuz - der einen oder anderen machtvollen Stromung zu geraten und im weltpolitischen Antagonismus zerrieben zu werden. Also: Welche aktive Rolle soll und kann Europa unter diesen Bedingungen heute spielen? Welche Aufgaben kann es wahrnehmen? Wir konnen diese Fragen nur auf dem Hintergrund einer illusionslosen Betrachtung seiner Entstehungsgeschichte beantworten.