Manuale operativo sull'accesso civico generalizzato

Il panorama normativo italiano contempla diversi meccanismi di accesso a dati e documenti detenuti dalla pubblica amministrazione. L'accesso civico generalizzato, introdotto dal d.lgs. n. 97/2016, è il più recente e, per molti versi, anche il più controverso. Nella gestione di questo particolare procedimento, l'opportunità di alimentare partecipazione e controllo diffuso a beneficio della collettività spesso confligge con la necessità di tutelare interessi pubblici e privati. Il legislatore ha individuato esclusioni e limiti all'accesso, ma non ha fornito particolari strumenti per la gestione del processo decisionale, che spesso risulta estremamente dilemmatico e altamente discrezionale. La presente opera, che ha un taglio spiccatamente operativo, mira a supportare ed orientare dipendenti pubblici e amministrazioni alle prese con la complessità della gestione delle istanze di accesso civico generalizzato. Se la discrezionalità non può essere eliminata, tuttavia si può garantire che essa venga esercitata attraverso un processo logico e consequenziale che assicuri coerenza con l'attuale normativa, nonché fondatezza e tracciabilità al provvedimento finale. Il manuale operativo contiene: > la checklist per gestire in maniera logica, controllabile e replica- bile le istanze di accesso civico generalizzato; > il test di pregiudizio, che serve a valutare la presenza e misurare la concretezza dei pregiudizi ad interessi pubblici e privati; > il test di interesse pubblico, che serve a valutare le opportunità di partecipazione e controllo diffuso; > un metodo per bilanciare le opportunità e i rischi generati dall'ac- cesso alle informazioni; > scenari, casi di studio, esempi per affrontare in modo concreto i problemi ed applicare correttamente gli strumenti; > un approfondimento concettuale sull'accesso civico generalizzato che parte dalle origini e guarda al futuro della trasparenza in Italia.

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