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Da un approfondito studio di dottrina e giurisprudenza si evince che, nella seconda metà del secolo scorso, si è assistito ad un progressivo ampliamento delle funzioni dell'istituto della responsabilità civile. Alla tutela aquiliana, infatti, è stata riconosciuta una funzione che legittima il suo riferimento al ristoro di un bisogno rimasto insoddisfatto, nonché al ripristino delle condizioni necessarie per il suo soddisfacimento. Per cui alla responsabilità civile è stata aggiunta, oltre la funzione sanzionatoria dell'illecito, anche una funzione preventiva, compensativa e reintegratoria, nonché la funzione di controllo sociale. In questo contesto normativo un importate ruolo è svolto dalla condotta posta in essere dalla P.A. con particolare riferimento alla responsabilità civile del danno da ritardo alla luce degli effetti della recentissima legge 35 del 2012.
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